为全面贯彻落实国家关于建设自由贸易试验区的战略部署，推动连云港自贸试验区（以下简称“试验区”）在2020年实现高标准建设、高质量发展，特制定本年度发展计划书。

一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“一带一路”倡议和长江经济带发展等国家战略，立足连云港“东西双向开放”的区位优势，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，对标国际先进规则，推动贸易、投资、金融、运输自由化便利化，着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

二、年度发展目标

1. 制度创新取得突破：形成30项以上具有连云港特色、具备全国或区域推广价值的制度创新成果。
2. 开放型经济水平提升：实际利用外资增长10%以上，外贸进出口总额增速高于全省平均水平。
3. 枢纽经济能级增强：国际班列运量稳步增长，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量实现稳定增长。
4. 现代产业体系构建：重点发展新医药、新材料、新能源、高端装备制造等临港产业，以及现代物流、跨境电商、金融服务等现代服务业，产业集聚效应初步显现。
5. 营商环境持续优化：企业开办、项目审批、通关效率等关键指标达到国内一流水平，市场主体满意度显著提高。

三、重点任务
（一）深化制度创新，打造改革“试验田”

1. 推进投资贸易自由化便利化：全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化“证照分离”改革全覆盖试点。优化口岸通关流程，探索“两步申报”、“两段准入”等监管模式，压缩整体通关时间。
2. 推动金融开放创新：探索开展跨境人民币创新业务，支持符合条件的金融机构开展跨境投融资服务。鼓励发展航运金融、供应链金融等特色金融。
3. 完善事中事后监管体系：建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理相适应的监管体系。加强信息共享和协同监管。

（二）强化枢纽功能，建设开放“新门户”

1. 提升港口综合服务能力：完善深水航道、专业化泊位等基础设施。深化与上海港、宁波舟山港等合作，拓展内外贸航线。发展国际中转集拼业务。
2. 做强多式联运体系：强化中哈（连云港）物流合作基地、上合组织国际物流园功能。稳定运营中欧班列，拓展“连云港—中亚—欧洲”东西双向运输通道。推进海铁联运、海河联运无缝衔接。
3. 拓展航空口岸功能：提升花果山机场航空口岸开放水平，争取开辟更多国际客货运航线。

（三）集聚高端要素，培育产业“新高地”

1. 大力发展临港先进制造业：依托国家东中西区域合作示范区，重点引进和培育新医药、高性能纤维及复合材料、化工新材料、风电装备、精密机械等产业项目，打造具有国际竞争力的产业集群。
2. 加快发展现代服务业：大力发展国际物流、跨境电商、转口贸易、保税维修、研发设计等。建设一批大宗商品交易平台和供应链服务平台。
3. 积极布局未来产业：关注人工智能、区块链、大数据等技术与实体经济的融合应用，在智慧物流、数字贸易等领域探索布局。

（四）优化营商环境，构筑发展“强磁场”

1. 提升政务服务效能：深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实现更多事项“一网通办”、“秒批秒办”。完善企业服务体系。
2. 加强法治保障：建立健全与国际接轨的商事纠纷解决机制，完善知识产权保护和运用体系。
3. 完善城市配套功能：加强试验区及周边区域的基础设施建设、生态环保和公共服务供给，打造宜居宜业的现代化滨海新城风貌。

四、保障措施

1. 加强组织领导：在省自贸试验区工作领导小组统筹下，充分发挥连云港片区建设领导小组作用，健全议事协调机制，压实工作责任。
2. 强化政策支持：积极争取国家、省级层面政策倾斜，研究制定市级配套支持政策，形成政策合力。
3. 突出人才引领：实施更开放、更灵活的人才引进政策，搭建高端人才集聚平台，为试验区建设提供智力支撑。
4. 深化协同联动：加强与“一带一路”沿线国家（地区）、国内其他自贸试验区以及省内各功能区的交流合作，实现优势互补、联动发展。
5. 狠抓督查落实：建立重点工作任务台账，明确时间表、路线图、责任人，定期开展督查评估，确保各项任务落地见效。

展望2020年，连云港自贸试验区将抢抓机遇、锐意创新、扎实工作，全力完成年度各项目标任务，为建设“强富美高”新江苏、服务国家开放大局作出新的更大贡献。